案例警示
趨金逐利毀前途
云南省文山壯族苗族自治州供銷合作社聯(lián)合社原主任鄭德義嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
鄭德義,，男,，1964年7月出生，1982年12月參加工作,，1991年6月加入中國共產(chǎn)黨,。曾任云南省富寧縣歸朝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，黨委書記,；富寧縣畜牧局局長,；富寧縣人民政府辦公室主任，縣委辦公室主任,；富寧縣委常委,、常務(wù)副縣長，縣委副書記,；文山壯族苗族自治州供銷合作社聯(lián)合社黨組書記,、主任；文山州移民局局長,；文山州政協(xié)二級調(diào)研員,。
2022年5月，文山州紀(jì)委監(jiān)委對鄭德義涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查,。2022年11月,，鄭德義被開除黨籍、開除公職,。2023年12月,，鄭德義因犯受賄罪、違法發(fā)放貸款罪,，數(shù)罪并罰,，被判處有期徒刑十九年，并處罰金人民幣一百九十萬元,。
鄭德義走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,，在他人生字典中，“錢途”逐漸成為高頻詞,。他不一心撲在工作上,，反而迷上做生意,，趨金逐利，想著法子,、變著花樣,，瘋狂“撈外快”、賺大錢,，成為金錢的奴隸,；他大肆收受管理和服務(wù)對象送的年節(jié)禮品禮金和好處費，金額越來越大,，最終走上了違法犯罪的不歸路,，結(jié)局令人唏噓,，更值得深思,、引以為戒。
私欲膨脹,，從小節(jié)失守到大節(jié)不保
鄭德義出生于文山州一個偏遠(yuǎn)的小山村,，小時候家里人多地少、生活困難,，吃了不少苦,，他一心想通過勤奮讀書來改變自己的命運。18歲高中畢業(yè)后,，鄭德義被招收到富寧縣新華鎮(zhèn)財政所工作,，成了家里第一個端上“鐵飯碗”、吃上公家飯的人,。后來,，他在多個崗位上歷練，擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,，縣直部門“一把手”,，縣委常委、常務(wù)副縣長,。
2007年,，在富寧縣水庫區(qū)移民搬遷安置項目推進(jìn)艱難的時刻，鄭德義被組織委以重任,，負(fù)責(zé)移民搬遷工作,，因為工作出色，他榮立個人二等功,，被組織提拔為富寧縣委副書記,。幾年后，他從富寧縣調(diào)到文山州,，成為州供銷合作社的黨政“一把手”,，正處級領(lǐng)導(dǎo)干部,。也就是在這段時間，鄭德義私欲開始膨脹,、貪念野蠻生長,。
看到鄭德義手中有了權(quán)力，一些別有用心的商人老板對其鞍前馬后,、吹捧奉承,，部分商人老板為了能夠從握有權(quán)力的鄭德義手中拿到工程，投其所好,、大獻(xiàn)殷勤,。而鄭德義“遇鉤就咬”“見食就吃”，從吃一頓飯,、拿一張卡,、收一個紅包開始破防，逐漸小節(jié)失守,，大節(jié)不保,。
“王某某、周某某,、鄭某某……”當(dāng)辦案人員問及鄭德義與哪些人存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來時,，他不假思索地說出了10多位企業(yè)老板的名字。這些老板為了和鄭德義搞好關(guān)系,，從他手里拿到工程或獲得關(guān)照,，爭先恐后向他送禮品,、送現(xiàn)金,、送干股,。
2008年，王某某在富寧縣收購和開發(fā)礦山期間,，為了感謝鄭德義的關(guān)心幫助,，送了2萬元現(xiàn)金,。這是鄭德義第一次收受“大額”禮金,，他說走在路上都覺得路人用異樣的眼光看過來,，但慢慢地發(fā)現(xiàn)自己只是“做賊心虛”,，也就坦然接受了。鄭德義在工程款撥付,、移民安置,、加油站承建、房地產(chǎn)開發(fā),、恢復(fù)造林綠化工程項目等方面給商人老板們提供各種“協(xié)調(diào)”和“幫助”，商人老板們則以各種名頭,，通過現(xiàn)金或存款的方式源源不斷向鄭德義送上“好處費”“辛苦費”“協(xié)調(diào)費”“過節(jié)費”……鄭德義對此來者不拒,，照單全收，前前后后收受賄賂高達(dá)近700萬元,。他受賄的錢除了用于日常開銷外，全部投入了購房炒房中,。
從任富寧縣委辦公室主任到文山州供銷合作社聯(lián)合社黨組書記、主任，文山州移民局局長，從收受2萬元到100萬元,，從第一次的忐忑不安到后來的心安理得,、從以前的半推半就到后來的來者不拒,，從“做賊心虛”到“樂在其中”，鄭德義完全丟失了初心,、喪失了黨性,、迷失了方向。
“我在這幾家公司持有價值470萬元的干股,?！薄拔覜]有出一分錢，也沒有參與經(jīng)營和管理,?！编嵉铝x在接受審查調(diào)查時，如實供述了自己的嚴(yán)重違紀(jì)違法事實,。在鄭德義擔(dān)任富寧縣常務(wù)副縣長的時候,，他分管礦山有關(guān)工作，王某某整合錳礦需要四五百萬元的資金,，但是在鄭德義的“協(xié)調(diào)”下,，僅僅用了120萬元就拿下了。為了表示感謝,，王某某直接送給了鄭德義220萬元的公司干股,，鄭德義因擔(dān)心被查，就以其子之名代持,，也因此和王某某形成了利益共同體,。
棄守職責(zé)，違規(guī)放貸造成嚴(yán)重?fù)p失
俗話說得好“君子愛財,，取之有道”,。但鄭德義卻利用自己的身份、地位,、權(quán)力，通過旁門左道,，厚著臉皮,、變著花樣向商人老板們索要財物。
你不給,，我就要,，這是鄭德義斂財?shù)挠忠粋€把戲,。
“他幾次在我面前說手頭緊，為了搞好關(guān)系,，我被迫湊了點錢給他,。”2014年初,，從事路橋建設(shè)的老板楊某某,，把原本應(yīng)修成水泥路的路段換成了砂石路，為了能順利通過驗收,，他找到了鄭德義出面協(xié)調(diào),，最后通過驗收。由于楊某某遲遲未收到工程款,，也就未向鄭德義表示“感謝”,。鄭德義見楊某某遲遲沒有“動作”，于是反復(fù)暗示,，楊某某只好拿了10萬元現(xiàn)金送給他,。其實早在2006年，鄭德義任富寧縣常務(wù)副縣長的時候,，就以修建家鄉(xiāng)道路為名向某房地產(chǎn)老板強(qiáng)行索要了30萬元現(xiàn)金,。2015年、2018年,，鄭德義利用職務(wù)便利,，在向工程老板袁某某介紹項目過程中，以“借”為名分兩次向袁某某索取150萬元,，至案發(fā)前仍未歸還,。“她是做礦生意的,，經(jīng)濟(jì)寬裕,，而且她有求于我，一直讓我給她找項目做,，我根本就沒有打算還錢給她,。”
“李某貸款5600萬元,，許某某貸款3000萬元,，白某貸款1600萬元……”“當(dāng)時超過100萬元的貸款都是我審批發(fā)放的，具體違規(guī)發(fā)放了多少貸款,，我也記不清了,。”2009年,，鄭德義任文山州供銷合作社聯(lián)合社黨組書記,、主任時,，鑒于當(dāng)時小額貸款公司蓬勃發(fā)展，他用社有資產(chǎn)成立了文山供銷金合小額貸款有限責(zé)任公司,，作為州供銷社的“當(dāng)家人”,、兼任金合小額貸款公司執(zhí)行董事，鄭德義本應(yīng)嚴(yán)把調(diào)查關(guān),、審批關(guān),、發(fā)放關(guān)，但他無視公司章程和管理辦法,，未經(jīng)調(diào)查和班子會決策,，違規(guī)審批發(fā)放貸款，并借機(jī)收受好處,。
云南某房地產(chǎn)公司法定代表人李某有貸款需求,，經(jīng)王某某介紹與鄭德義相識。2010年2月至2012年10月,，鄭德義先后6次違規(guī)向李某發(fā)放貸款,，并以自己妹夫的名義收受李某贈予的250萬元公司干股。
在貸款金額過大時,，貸款人會找一些人來幫忙簽訂貸款合同,，然后再將發(fā)放的貸款轉(zhuǎn)到真正貸款人手中。像李某,、許某某,、白某等企業(yè)老板都是貸款額度大的需求人，也是鄭德義的利益輸送者,。為了能夠拿到企業(yè)老板們的“好處費”,，鄭德義在發(fā)放貸款時，不做貸前調(diào)查,，不召開股東會或公司班子會,，大開方便之門，簽訂多份借款合同,，化整為零,，多筆發(fā)放，從而規(guī)避了公司的管理辦法,。
被利益迷住雙眼的鄭德義一邊收受借貸者送上的“感謝費”,，一邊多次違規(guī)審批貸款，致使多批次大額度貸款集中投在單個項目上,。隨著市場發(fā)展和政策調(diào)控,，有些貸款投資項目相繼停工，直至案發(fā),，仍有違規(guī)發(fā)放的貸款沒有被追回,，造成社有資金嚴(yán)重流失。
貪婪無度,，發(fā)財美夢終是黃粱一夢
當(dāng)官就不要發(fā)財,，發(fā)財就不要當(dāng)官，自古當(dāng)官發(fā)財兩條道,，而且黨紀(jì)法規(guī)也有明確要求,，但鄭德義對此置若罔聞，挖空心思,，絞盡腦汁,，企圖偏門撈錢、曲線“淘金”,。
鄭德義走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后就瞞著組織做生意,。炒房、開礦,、建電站……什么賺錢做什么,，先后賺了1000多萬元。依舊不滿足的鄭德義,，為了賺快錢,、發(fā)大財，想到了一條捷徑——放高利貸,。他把手中的積蓄和向親戚朋友借來的四五百萬元全部投進(jìn)了高利貸這個“大池子”,。
然而，由于他對風(fēng)險預(yù)估不足,，放出的錢血本無歸,，直至自己負(fù)債幾百萬元。親戚朋友見狀,，紛紛向他討債要債,。
為了填補(bǔ)“窟窿”，鄭德義開始不停地向管理和服務(wù)對象借錢,，向以前不怎么來往的親戚朋友借錢,。他把能借的人都借了個遍，就是交往過一兩次的人,，他都會開口借錢,。那段時間，他一直走在“借債,、被追債,、躲債、還債”的路上,。
鄭德義每一次借錢,，都會說“兩三天就還,，臨時周轉(zhuǎn)一下”“短期借用一兩個月”，并且都是以“能幫忙拿項目”為由借錢,。一些商人老板想著有項目可以做,，甚至在借用期間沒有讓鄭德義寫借條，也沒有約定利息,。后來,，有的商人老板看鄭德義介紹的項目沒有著落，開始向他催債,，在反復(fù)討債無果的情況下,，一紙訴狀把他告上了法院。
就這樣,，鄭德義把自己演繹成了一個笑話,。因為債務(wù)糾紛，他家里的三幢房屋被法院拍賣抵債,，自己和妻子的工資卡也被凍結(jié),，同時還欠著親戚朋友、管理和服務(wù)對象四五百萬元的外債……為了躲避債務(wù),，他不停地變換居所,，過著惶惶不可終日的生活。
“全家本該‘住行不愁,、衣食無憂’,，由于一個‘貪’字和‘越有越想有，越好越想好’的攀比思想作怪,，讓我陷入了‘既想當(dāng)官又想發(fā)財’的深淵,，我是咎由自取，罪有應(yīng)得,?！编嵉铝x捶胸頓足，悲痛萬分,。
正義絕不會缺席,。文山州紀(jì)委監(jiān)委在收到群眾實名舉報、州委巡察組移交的關(guān)于鄭德義嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌受賄犯罪的問題線索后,，經(jīng)初步核實,，對鄭德義有關(guān)問題立案審查調(diào)查并采取留置措施。鄭德義的發(fā)財美夢變成了白日做夢,，也為自己伸出不該伸的手付出了沉重代價,。（通訊員 陸睿 王銘堅）